Juventudes Rurales Peru

Mesa para el fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente en el Perú

2011-03-04T15:22:00.000-08:00

El D.S. Nº 061-2005-PCM, que aprueba Lineamientos de Política Nacional de Juventudes: Una Apuesta para transformar el Futuro publicado el 07/08/2005, que derogó el D.S. Nº 018-2001-PROMUDEH, Lineamientos de Política de Juventud publicado el 29/07/2001 el cual recogía la demanda de la juventud rural plasmada en El Programa de Acción Mundial para los jóvenes hasta el año 2000 y años subsiguientes (PAMJ) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), declara en su acápite 3.3.3 a los jóvenes rurales y de comunidades nativas como uno de los tres sectores más vulnerables de la juventud peruana ¿pero que se ha hecho hasta el momento?

El mismo documento desarrolló como lineamiento Nº 11 “fortalecer las capacidades de los jóvenes que viven en áreas rurales y comunidades nativas” y el D.S. Nº 038-2006-PCM que aprueba el Plan Nacional de la Juventud 2006-2011 publicado el 17/07/2006 y el 27/07/2006, confirma en su acápite 3.4.3 su condición de vulnerabilidad, desarrollando el lineamiento Nº 11 con el resultado estratégico “Ampliar el acceso de jóvenes andinos, amazónicos y afroperuanos a programas sociales e incrementar su inclusión en espacios de participación ciudadana”, el Plan incluye acápites de juventud rural en sus lineamientos Nº 4 “Asegurar una educación de calidad para la ciudanía e inclusión” y Nº 5 “Reconocer y promover las culturas e identidades”. Pero a pesar de eso muy poco se ha avanzado.

No es sino hasta agosto del 2007 que la JARC PERU decide funcionar con una oficina con personal permanente en la ciudad de Lima, capital del país y lugar donde se toma la mayoría de decisiones políticas nacionales, para desarrollar un trabajo de Incidencia Política y Visibilizacion del sector juvenil rural, participando en las diferentes redes y espacios juveniles, en los de desarrollo rural y en los internacionales incluidos los del ciberespacio, logrando alianzas estratégicas con la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), la Convención Nacional del Agro (CONVEAGRO), la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), la Red Latinoamericana de Juventud Rural (RELAJUR) entre otras.

El D.S. Nº 027-2007-PCM publicado el 25/03/2007 “Establece las Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento” estando en su acápite Nº 7 “Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e indígenas en sus espacios sociales y políticos locales, así como su proyección hacia los ámbitos regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades”, pero tales políticas solo podrán ser promovidas y ejecutadas por el Ministerio de Educación según R.M. Nº 0191-2007-ED hasta el 2010 en que el resto de ministerios desarrollan los indicadores correspondientes. A inicios del 2008 empieza nuestra relación de trabajo con la Dra. Judith Puente de la Mata, de la primera gestión de la Secretaria Nacional de Juventud (SNJ), pero los resultados no fueron muy alentadores, creada por D.S. Nº 001-2008-ED de Modificación del Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Educación, que la incluye en su Estructura Orgánica como Órgano de Asesoramiento está entre sus funciones Promover planes, programas, proyectos y actividades a favor de la juventud rural.

El Programa Pro Joven del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en convenio con ADEFOR y FONDOEMPLEO iniciaba en diciembre del 2007 el Proyecto: Inserción de jóvenes del Sector Rural al Mercado Laboral a través de Programas de Capacitación Forestal (JOVEN FORESTAL), mientras la JARC PERU iniciaba con menos recursos su proyecto de Escuela Comunitaria con muy buena voluntad pero con insuficientes capacidades técnicas y de financiamiento.

En Octubre del 2008 con el Dr. Maeg Arriola en la SNJ, se inicia un nuevo proceso de incidencia y a finales de su gestión, el 8 de Mayo del 2009, con el apoyo de la funcionaria Beatriz Gamarra se convoca la primera Mesa de Trabajo Joven Rural, Indígena y Afrodescendiente con participación de 18 instituciones; en tal reunión se expusieron otras políticas públicas como el D.S. Nº 065-2004-PCM “Estrategia Nacional de Desarrollo Rural” Acápite 7. iii) Fortalecimiento de la formación técnica y empresarial de los jóvenes, orientada a la generación de capacidades para el empleo rural. Acápite 8. ii) Promoción de proyectos e iniciativas de la juventud rural” y la Decimo Sétima Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 653 de 1991 "Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario" que crea y restablece los Clubes Agrícolas Juveniles en todo el territorio nacional, como centros privados de adiestramiento, orientados a la capacitación, educación, generación de auto-empleo y transferencia de tecnología a nivel de la juventud rural", pero que hasta la fecha no habían sido implementados.

A partir de Julio del 2009 con el Dr. Álvaro Quispe Pérez en la SNJ se inicia la etapa más importante en el desarrollo y visibilizacion de políticas públicas a favor de la juventud rural, ya que después de ser incluidos en CONVEAGRO y el Grupo de Desarrollo Rural de la MCLCP con el que desarrollaríamos la Agenda para el Desarrollo Integral de la Poblaciones Rurales y Lucha contra la pobreza, los Ministerios de Agricultura, Transporte y Telecomunicaciones, Energía y Minas incluirían indicadores de juventud rural, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social publicaría el Plan Nacional de Población 2009-2014 con incidencia en juventud rural, AGRORURAL impulsaría proyectos a favor del Sector y Pro Joven Rural ampliaría su cobertura con proyectos en la zona del VRAE.

Es así que el 20 de Mayo del 2010 con la asistencia técnica del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y la voluntad política del SNJ liderada por Vanessa Espinar y Diana Carrazas se reinstala con la Mesa para el fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente, proceso que lleva su decima reunión hasta enero del 2011 con la participación de más de 30 instituciones y desarrollando un proceso de planeamiento estratégico para definir visión, misión, objetivo general, objetivos específicos, procedimiento de formalización, modelo de organización, organigrama y funciones, decálogo de principios, propuesta de norma legal (decreto supremo) y árbol de problemas de la juventud rural, indígena y afrodescendiente, elaborados estos últimos de las actividades realizadas por los integrantes de la Secretaria Colegiada de la Mesa, para lo rural JARC PERU en Carabayllo-Lima, para lo indígena SNJ en Condorcanqui-Amazonas y para lo afro ASONEDH en Chincha-Ica, para mayor información pueden visitar la web http://www.juventud.gob.pe/mesarural/index.html

Hoy en el Perú están iniciando sus periodos de gobierno (2011-2014), alcaldes de distritos y provincias y presidentes regionales elegidos a fines del año 2010, además nos encontramos en periodo electoral que elegirá al nuevo presidente del país para el periodo 2011-2016, por lo que es importante lograr la norma de creación de la Mesa y contar con fondos fluidos para no detener el proceso de incidencia que tanto trabajo y esfuerzo a costado, de manera que se haga realidad lo escrito en tantos papeles.

JUVENTUD RURAL EN TEORIA

2011-03-04T15:16:00.001-08:00

En teoría la juventud rural en el Perú, es el grupo poblacional entre 15 a 29 años que vive en centros poblados rurales, concentraciones de no más de 120 viviendas contiguas o que siendo así no son capital de distrito, cuyas características están dadas por la falta de servicios básicos como luz eléctrica, agua potable, eliminación de excretas o desagüe, telefonía fija e internet domiciliario, viven principalmente de la pequeña agricultura y ganadería y que debido a la falta de centros educativos secundarios y de estudio superior en la mayoría su nivel educativo es pésimo. Son casi dos millones de jóvenes incluidos los agricultores que viven en centros urbanos cercanos

A diferencia del urbano, el niño rural, considerado el sector más pobre y vulnerable del país, estudia primaria en salón multigrado con solo un profesor para seis grados incluso, y para estudiar secundaria se traslada en camiones de carga hasta por dos horas al pueblo más cercano, de lo contrario caminara más horas o no asistirá. La falta de un mercado que concentre población y mayor demanda y lo caro del flete, hace que los útiles escolares sean más caros y el poblador rural no tenga ofertas baratas para elegir en un mercado tan pequeño.

Cuando termine sus estudios la inserción laboral ya se habrá dado desde su niñez en la empresa familiar como trabajador no remunerado, por la baja rentabilidad de su economía que está dada en su mayoría por el trabajo agropecuario y lo tardío de la herencia de tierras dada en promedio a los 50 años cuando el joven migro, perdió su capacidad de innovación y motivación para el cambio. Esta situación hace que el joven no estudie carreras ligadas al desarrollo rural y no permite que aplique sus conocimientos o innovaciones en propiedades de adultos con culturas machistas y gerontocraticas

La falta de hábitos saludables, de infraestructura de vivienda digna, el analfabetismo en mujeres y adultos debido a la cultura heredada, y lo precario de su economía, hace que se haga difícil lograr una cultura de seguridad alimentaria en las familias que disminuya los índices de desnutrición y se repita el circulo de pobreza que empieza en el embarazo adolescente, que alcanza a una de cada cinco.

Felizmente el proceso se está revirtiendo pero va lentamente ya que el descenso del analfabetismo por quinquenio de edad de mayores de 70 años hasta los 15 años, es inversamente proporcional al acceso de educación secundaria, pero esta brecha naturalmente se cerraría en 50 años aproximadamente, pero podría reducirse si aplicamos una buena política pública en tres espacios, escuela, familia y ámbito productivo, ayudando a la familia a definir sus funciones como tal y sus funciones como empresa, de manera de comprometer la productividad y competitividad con valores positivos y respeto a su cultura.

Para esto es necesario como dice CONFIEP promover una educación secundaria técnica que permita al 95% de jóvenes rurales que no accede a educación superior tener una herramienta de empleabilidad, en sus diferentes modalidades como la educación en alternancia, la itinerante y donde los ciclos educativos no se cruce con la temporada de cosecha, pero a la vez una educación primaria contextualizada y encaminada hacia el desarrollo rural con equidad de género, siendo complementario pero también muy importante promover con las ONGs y organizaciones juveniles espacios de educación no formal que desarrolle ofertas recreativas y fortalezca sus habilidades sociales como el de sus familias a través de una educación familiar comunitaria que ayude a reducir las brechas educativas intergeneracionales, el acceso digital y promover los conocimientos ancestrales entre la juventud.

Sabiendo la realidad respecto a la propiedad de tierras, es necesario generar incentivos para que los padres de familia promuevan el intraemprendimiento en sus predios con iniciativas de sus hijos, sobrinos o nietos jóvenes, que ayuden a mejorar la productividad, desarrollar diversificación y lograr la competitividad o la diferenciación de acuerdo a las capacidades de cada familia rural.

Finalmente es necesario fomentar la asociatividad juvenil para compartir de experiencias, desarrollar pasantías y negociar juntos ante grandes compradores y ante las amenazas latentes que puedan sufrir sus territorios como la minería, el petróleo, los desastres naturales y el cambio climático.

JOVENES SORPRESAS EN ELECCIONES 2011

2011-02-14T14:36:00.000-08:00

Entre los candidatos para el Parlamento Andino 2011 encontramos a 12 jóvenes menores de 30 años en carrera, 2 por Gana Perú (GP), 1 por Alianza por el Gran Cambio (AGC), 1 por Fonavistas, 1 por el APRA, 2 por Adelante, 3 por Despertar Nacional (DN) y 2 por Solidaridad Nacional (SN). En SN uno de los candidatos va con el Nº 2 y en DN uno con el Nº 3.

Para las listas de congresales de Lima encontramos 22 jóvenes, la mayoría del Nº 20 para abajo, SN con 1, Perú Posible (PP) con 2, DN con 3, Fonavistas con 1, Fuerza 2011 con 3, Fuerza Nacional (FN) con 1, GP con 2, Justicia, Tecnología y Ecología (JTE) con 2, el APRA con 3 y Fuerza social (FS) con 3 jóvenes, resaltando el Nº 6 de fuerza 2011. La sorpresa es que en las listas del Callao no encuentras ningún joven.

En las regiones de Lambayeque, Piura, Arequipa y La Libertad encontramos 1, 3, 4 y 8 jóvenes respectivamente, resaltando entre estos las cabezas de lista de Fuerza 2011 en Piura, de SN en Arequipa y de AGC en La Libertad.

Cabe resaltar que en el Perú el artículo 2º de la Ley 27802 describe el rango de edad de los jóvenes como la población entre 15 y 29 años y la Constitución Política de 1993, en su artículo 90º dice que se requiere haber cumplido 25 años para ser congresista.

IMPULSAN LA CREACIÓN DE LA MESA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD RURAL, INDIGENA Y AFRODESCENDIENTE

2011-01-31T09:48:00.000-08:00

Durante el año 2010, la Secretaría Nacional de la Juventud ha promovido con éxito la creación de un espacio de articulación interinstitucional entre entidades del Sector Público y la Sociedad Civil, con asistencia técnica del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA.

Esta iniciativa ha logrado convocar la participación de un importante número de instituciones que representan al Sector Público (Agricultura; Educación; Defensa; Interior; Comercio Exterior y Turismo; Justicia; Producción; Mujer y Desarrollo Social; Ambiente; Trabajo y Promoción del Empleo; Salud; Vivienda; Construcción y Saneamiento; PCM, e instancias especializadas como AGRORURAL, PSI, OAER del MINAG, INDECI, CEPLAN, INDEPA, PROJOVEN, entre otras.), Privado (Convención Nacional del Agro Peruano - CONVEAGRO, Confederación Nacional Agraria - CNA, Asociación Nacional de Productores Ecológicos- ANPE y Junta Nacional de Usuarios de Riego del Perú-JNUDRP), Sociedad civil (Asociación Civil Prorural; Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos - ASONEDH; Colectivo Integral de Desarrollo -CID; Consorcio de Investigación Económica y Social - CIES; Instituto de Pastoral y Desarrollo Juvenil - IPADEJ; Instituto de Promoción del Desarrollo - INPRODES Perú; Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz; Juventud Agraria y Rural Católica del Perú - JARC Perú; Terre des Hommes; Vida Verde Perú; Revista Agronoticias); y Cooperación Internacional (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA; Organismo Internacional del Trabajo-OIT), cada una de las cuales ha designado formalmente a sus delegados ante la Mesa, quienes concurren periódicamente a las reuniones convocadas, que han permitido avanzar en tres direcciones: i) la organización de la Mesa, ii) su planeamiento estratégico y iii) su constitución formal.

Es importante resaltar que la Secretaría Técnica de la Mesa es colegiada en aras de promover la participación activa de la población objetivo, conformada por representantes de JARC PERU, ASONEDH y SENAJU.

Uno de los objetivos principales de la Mesa es incidir en procesos de formulación, adecuación, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas para la juventud rural, indígena y afrodescendiente, así como mejorar la cobertura, calidad, diversidad y complementariedad de los programas orientados a este segmento específico de jóvenes, impulsado desde las instituciones miembros de la Mesa.

Otro de los objetivos a lograr es promover la organización juvenil y el desarrollo de capacidades de liderazgo para la gestión del desarrollo sostenible en el medio rural, el cual se presenta como un tema de gran importancia por la necesidad de potenciar líderes en estas zonas del Perú que impulsen el desarrollo social que hace falta.

Por otro lado, los miembros de la Mesa continuarán en el proceso de organización y trabajo de la misma, a fin de concluir con los lineamientos a través del intercambio de experiencias y un planeamiento estratégico que permita alcanzar los objetivos y el éxito deseado. Para mayor información ingresar a la página web: www.juventud.gob.pe/mesarural.index.html

ENTRE LA VERTICALIDAD FAMILIAR Y LA HORIZONTALIDAD EMPRESARIAL

2011-01-21T13:10:00.000-08:00

Existen varias características que ponen en tela de juicio la viabilidad del desarrollo juvenil rural mediante políticas públicas específicas, ya que en su mayoría provienen de comunidades cuyo desarrollo se sustenta en la pequeña agricultura familiar, no siendo comparativo con el desarrollo juvenil urbano;

Primero, su ubicación, que en zonas de poca población, dispersas, alejadas y sin infraestructura, hace que acceder a educación secundaria y superior se desarrolle en un proceso de migración temporal, que en la mayoría de casos se convierte en permanente hacia las zonas urbanas más cercanas, sumado al permanente discurso de expulsión que los profesores y los padres de la familia inculcan a sus hijos por la histórica falta de oportunidades, sin considerar las capacidades de innovación que pueden aprovechar y ofrecer en el interior de la empresa familiar como socios intraemprendedores;

Segundo, su situación de trabajador familiar sin remuneración, concebida culturalmente para que asegure la sostenibilidad de la empresa familiar, al más bajo costo, por ser hijo de familia y como contraprestación a los servicios de alimentación, vivienda, abrigo, movilidad y educación, no siendo este un derecho tan gratuito como en las familias urbanas, condición que se convierte en un problema cuando al cumplir el joven 18 años queda desprotegido de cualquier beneficio social que tenga el padre, como lo es el Seguro de Salud, el Programa Alimentario u otro programa social a pesar de seguir siendo parte de la Empresa Familiar;

Tercero, su desarraigo progresivo de la familia en busca de su independencia y mejoras económicas originados por modelos de desarrollo urbanos en zonas donde la cantidad de tierra es limitada y en donde la asociatividad en función de la parcela original debe ser el punto de partida del desarrollo rural de las comunidades alejadas y dispersas;

Cuarto, su esperanza en la utopía de la organización juvenil rural, que busca hacer valer sus derechos que pregonan las políticas especificas de juventud rural, que en su mayoría van en contra de la dinámica de la empresa familiar, la cultura y el desarrollo rural,

Quinto, su función de renovación ante el envejecimiento del trabajador campesino que necesita hoy más que nunca de los jóvenes, su innovación, con nuevas herramientas tecnológicas sin perder los saberes ancestrales de sus comunidades que son transmitidos por generaciones, en procesos familiares integrales y comunitarios;

Sexto, su dicotomía como trabajador sin derechos de una empresa familiar rural, que necesita de la horizontalidad como solución para ser más competitiva, en el modelo actual de libre mercado y su rol de integrante de la familia núcleo básico de la sociedad y formadora en valores de las nuevas generaciones, donde la verticalidad es necesaria para su integridad;

Cabe indicar su mirada permanente hacia una sociedad urbana, la moderna, la desarrollada, la de mayor tecnología y que genera mayores ingresos económicos, pero donde los valores están bastante venido a menos y la delincuencia que es cada vez mayor.

Entre las principales soluciones propuestas esta abandonar los campos por no ser rentables, ser lugares de trabajo y no para vivir, generando ciudades intermedias con una mayor concentración de personas, de manera que se consoliden mercados más grandes que impulsen otras opciones productivas, esto generaría un problema de soberanía alimentaria para las ciudades, ya que no existiría producción de alimentos para el consumo interno y al no trabajar la tierra, los pequeños propietarios venderían sus parcelas generando latifundios por concentración de tierras, y cuyos dueños impondrían precios por el manejo de monopolios, siendo otra opción la importación de productos alimentarios que en su mayoría son transgénicos o de menor valor nutritivo.

El proyecto Sierra Productiva del Instituto para una Alternativa Agraria que promueve el Ing. Carlos Paredes nos presenta un modelo de cómo afrontar con la juventud el desarrollo rural, pero necesita de algunos ajustes para que sea más intergeneracional y atractiva a las nuevas generaciones en estos procesos de integración urbano-rural.

Revisar aquí http://www.sierraproductiva.org/yachachiq/Home/Yachachiqs

CANDIDATOS PRESIDENCIALES NO CONFIAN EN CANDIDATOS JOVENES

2011-01-20T12:47:00.000-08:00

Hasta el momento no se conoce entre las lista de candidatos al congreso de los partidos que lideran las encuestas, a lideres jóvenes que la encabecen algún departamento o en el caso de Lima que estén entre los quince primeros.

Según la legislación peruana son jóvenes las personas de 15 a 29 años y solo se puede postular al congreso de la república a partir de los 25 años y aunque existe dos leyes de cuotas, una para candidatos a regidores en gobiernos locales y otro para consejeros regionales jóvenes, no existe ninguna que obligue a los partidos políticos a tener candidatos al congreso jóvenes entre 25 y 29 años, que promueva la renovación de la política peruana.

Esto evidencia mecanismos de corrupción como la compra de curules o la falta de capacidad de los partidos o movimientos políticos de promover cuadros dirigenciales jóvenes en los cuales depositen su confianza para ser candidatos de mayor jerarquía, situación que deberían evaluar los candidatos ya que los jóvenes electores menores de 30 años representan más de la tercera parte del electorado nacional y un desencanto por la falta de oportunidades podría migrar su voto por candidatos que demuestren en la práctica y no solo en el discurso el apoyo a la juventud.

LAS ORGANIZACIONES JUVENILES DEBEN PROFESIONALIZARSE

2011-01-19T12:50:00.000-08:00

Lamentablemente, en los últimos años en el Perú, las plataformas de organizaciones juveniles de la sociedad civil se han debilitado, hasta convertirse en cascarones liderados por seudo dirigentes apoyados por fondos de cooperación limitados, grupos económicos, políticos o algún personaje con intereses no juveniles, que mal utilizan los objetivos para los cuales fueron creadas estas organizaciones y esto debido a la falta de claridad sobre los servicios o productos que desean ofrecer y las expectativas tanto de los dirigentes como de los integrantes, con que se crean determinadas organizaciones juveniles, siendo este un experimento continuo en la formula de encontrar la organización juvenil perfecta para determinado grupo o sector.

Una de las grandes debilidades de estos grupos es el financiamiento, y lamentablemente no existen muchos fondos independientes sobre juventud en la cooperación internacional (a pesar que este es el Año Internacional de la Juventud) y el estado tampoco les ofrece alguno, pues quedan a merced de la buena voluntad de autoridades locales, regionales o nacionales, ya que los jóvenes son considerados inmaduros y lo que se invierte en ellos seria en calidad de experimentación, siendo los grupos vulnerables los más afectados ya que ellos no acceden siquiera a la información que en muchos casos se difunden en determinados círculos o por internet.

Las oportunidades que podrían darse para financiarse quedan en la posibilidad de hacer un buen proyecto social, un plan de negocios, desarrollar consultorías para lo cual es imprescindible contar con determinadas capacidades y profesionalización en el tema, de manera que avalen la calidad del trabajo, además de una organización bien estructurada, que en el caso de la juventud solo sería posible con apoyo adulto como es el caso de los Scouts, la Asociación Cristiana de Jóvenes, la Cruz Roja o determinados Movimientos apoyados las iglesias.

En este contexto todo intento por ayudar a la institucionalidad juvenil se vuelve insostenible o se necesita de mucha creatividad e innovación, ya que debido a la falta de voluntad los gobiernos por fortalecer a la sociedad civil en temas de juventud, no se promueven investigaciones esta no hace publicidad al gobierno, ni diplomados a sol que responda a una determinada elite, ni apoya la formalización de organizaciones juveniles si no comparte su ideología política, ni desarrollan fondos para este sector, facilitándoles consultorías que profesionalicen a estos grupos como un proceso de mejora continua, desarrollando también la sostenibilidad económica de los dirigentes que en la mayoría de casos no tiene remuneración alguna, ya que los jóvenes no son aportantes, de lo contrario seguiremos viendo pasar generaciones de jóvenes que al no organizarse o no conocen sus derechos o no desarrollan una vocación de solidaridad con su par joven.

ENTERRANDO EL PLAN NACIONAL DE JUVENTUD 2006-2011

2010-09-08T14:07:00.001-07:00

Como es de conocimiento de la Juventud Peruana, en el año 2002 se creó el Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU), en el 2005 se publicaron los Lineamientos de Política Nacional de Juventudes y a partir del 2006 entro en vigencia el Plan Nacional de Juventud (PNJ) 2006-2011; situación que vario con el ingreso de este nuevo gobierno con la publicación en el 2007 de las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (PNOC) que contiene una sección de Juventud y con la creación de la Secretaria Nacional de Juventud en el 2008, ya que el PNJ contaba con indicadores que permitiera su evaluación.

Con la publicación del Material de Trabajo Nº1 Actividades e Indicadores aprobadas por el Poder Ejecutivo – 2010 de las PNOC, que compila las Resoluciones Ministeriales de los Ministerios del Poder Ejecutivo, con sus respectivos cuadros de metas e indicadores, podemos evaluar recién este último año lo que hará en materia de Juventud el gobierno de manera concreta.

Entre los hallazgos relativos a los indicadores de las ocho políticas de juventud encontramos que ocho ministerios las tienen para el punto tres, siete para el punto uno, seis para los puntos cuatro y siete, cinco para el punto dos, dos para el punto seis y solo uno para los puntos cinco y ocho, siendo la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) con cuatro quien cuenta con más indicadores de juventud; el Ministerio de Educación es el único que lo público el 17 enero del 2009 en el diario El Peruano, mientras que el resto lo hizo entre el 16 de enero y el 31 de marzo del 2010.

Una de las grandes sorpresas fue no encontrar en este trabajo, ni en las resoluciones, ningún indicador de juventud por parte del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), a pesar que este Ministerio tiene como publico objetivo las mujeres jóvenes, los jóvenes adolescentes, los jóvenes afrodescendientes, de comunidades andinas y amazónicas, discapacitados entre otros; situación que no debe preocupar ya que a fines de Julio del 2010 se publico el Plan Nacional de Población (PNP) 2010-2014, de los que uno de sus cinco objetivos específicos está dedicado íntegramente a juventud y cuenta con 3 estrategias y líneas de acción.

En conclusión el próximo año 2011 concluye la vigencia del PNJ reivindicación que tanto le costó a una generación de jóvenes que lucho por recobrar la democracia y que hoy quieren comprar con cuotas electorales y empleo temporal no digno, pero también es claro que el cumplimiento de las PNOC será prioridad para el poder ejecutivo y debemos de saber aprovecharlo en este año electoral 2010-2011 “Ano Internacional de la Juventud”

Víctor Alexis Ore Zevallos

PPC APENAS SUPERO CUOTA JUVENIL ELECTORAL EN LIMA METROPOLITANA

2010-09-07T10:26:00.000-07:00

En una revisión hecha por el Movimiento Manuela Ramos, se encontró en Lima Metropolitana que los candidatos y partidos actualmente en carrera que apuestan en sus listas con más jóvenes son Cambio Radical con 41,03% y Fuerza Social y Acción Popular con 35,89 y los que apuestan menos son Somos Perú con 28,21% Restauración Nacional con 25,64% y el Partido Popular Cristiano con 20,51% este ultimo apenas superando la valla según la ley.

Aunque sus listan fueron retiradas vale destacar la apuesta del Partido Aprista Peruano y del Partido Humanista Peruano con 58,97% y 38,46% de cuota juvenil en sus listas.

CUOTA ELECTORAL JOVEN EN LIMA METROPOLITANA

Organización Política	Cuota Electoral Joven (Menores de 29 años. Mínimo 20%)
Organización Política	Mujeres	Hombres	Total	Porcentaje
Partido Aprista Peruano (Retirada)	7	16	23	58,97%
Partido Cambio Radical	11	5	16	41,03%
Partido Humanista Peruano (Retirada)	8	7	15	38,46%
Partido Descentralista Fuerza Social	8	6	14	35,89%
Partido Acción Popular	10	4	14	35,89%
Partido Alianza para el Progreso	6	7	13	33,33%
Partido Fonavistas del Perú	9	4	13	33,33%
Partido Todos por el Perú (Improcedente)	8	5	13	33,33%
Partido Político Siempre Unidos	11	1	12	30,77%
Partido Somos Perú	5	6	11	28,21%
Partido Político Restauración Nacional	3	7	10	25,64%
Partido Popular Cristiano	5	3	8	20,51%

Fuente: Web JNE Agosto 2010-09-07

Elaboración: Programa Participación Política y Ciudadanía, Movimiento Manuela Ramos

¿TIENE OPCIONES LA JUVENTUD RURAL?

2010-06-22T15:26:00.000-07:00

Según el INEI el centro poblado rural está compuesto por 100 a 120 familias y en promedio estas tiene 5 integrantes, siendo un joven por lo menos integrante de esta familia teniendo acceso permanente solo a educación primaria por la poca concentración de población y teniendo que migrar o trasladarse a la ciudad más cercana para seguir estudios secundarios y luego superior necesariamente.

Los principales espacios donde se desarrolla la juventud rural son la familia, el centro de estudios y la comunidad; al estado y a la asociación de productores se le siente muy lejano y el canal para dirigirse a ellos son los jefes de familia. En las acciones de desarrollo comunitario y en el ocio, como el deporte y las fiestas patronales, los jóvenes socializan con sus pares por afinidad y no forzado como lo es en la escuela.

La familia del joven es también la empresa rural, donde el padre es el patrón, el que toma las decisiones, es el dueño de la parcela, pero que sin mala intención, utiliza también la tradición y su condición de padre, para insertarlo laboralmente como Trabajador Familiar No Remunerado, para que no sea considerado como un vago o ingrato con la familia, pero sin voz ni voto.

El joven rural tiene mayor nivel educativo que sus padres, mayor capacidad de innovación, mayor disposición a la participación y asociatividad, pero muy baja autoestima para enfrentar la adversidad, no tiene oportunidad para insertarse a un empleo digno rentado, ni capacidades para desarrollar actividades económicas rentables en el seno de la familia, el centro educativo o la comunidad, conformándose con ser Trabajador Familiar o migrar.

Las tierras se heredan a una edad en la que ya no es tan motivador innovar, a los 50 años en promedio, debido a que los padres hoy tienen en promedio 75 años de esperanza de vida y que además no tienen pensión de jubilación para poder mantenerse, además solo se hereda una parte de la parcela ya que tienen que repartirlas con los hermanos, siendo insostenible mantener la tradición agrícola o intentar nuevas aventuras.

Ante esta situación el joven rural tiene dos oportunidades: Innovar para la diversificación y aumento de ingresos en la empresa familiar o migrar con las capacidades necesarias. La empresa familiar debe servir como incubadora de la futura empresa del joven rural donde el ambiente laboral sea el ideal y donde con las capacidades adquiridas en la cual el estado invierte sus fondos pueda ser bien utilizados sin poner en riesgo el capital familiar o en su defecto dar tierras a los jóvenes para que puedan iniciar sus actividades empresariales con capital propio siempre y cuando esté interesado en hacer agricultura. La migración es otra opción pero es necesario casas de acogida para su inserción, aprovechando alianzas formales con los clubes departamentales y provinciales y grupos de migrantes diseminados en las ciudades de manera que puedan ser útiles en determinados nichos de mercado con mano de obra para lo cual si son capaces y eficientes aportando al desarrollo económico nacional.

JUVENTUD RURAL y POBREZA EN EL PERU

2010-06-21T12:15:00.000-07:00

Según el Informe de Pobreza 2009 publicado por el INEI el 20 de Mayo del 2010, la pobreza rural alcanzo el 60,3% debido al aumento de incidencia en las regiones de selva y costa y en la población infantil de 0 a 14 años que llego a 71,1%, por lo que el gobierno actual no ve factible poder alcanzar las metas propuestas en el ámbito rural al 2011.

Aunque la pobreza juvenil rural llega solo al 54,5% esta se eleva a 59,23% a partir de los 30 años y esto se debe principalmente a que no alcanzaron los niveles educativos adecuados en la correspondiente edad y porque su inserción laboral es muy precaria; habiendo accedido el 48,12% a algún grado secundario y el 8,33% a educación superior universitaria y no universitaria y porque la modalidad más común de inserción laboral en los niños, adolescentes y jóvenes rurales, es la de Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) que alcanzan el 41,9%

El informe dice que de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en Agricultura, Pesca y Minería el 61,4% es pobre y el 81,2% pobre extrema, siendo 74,85% la PEA juvenil rural que trabaja en estos rubros, que representa el 32,05% del total de la población juvenil rural que alcanza los 1’643,077 de habitantes. La Población Económicamente Inactiva (PEI) se dedica en su mayoría a trabajos del hogar y a estudiar, 30,94% y 21,32% del total juvenil rural, respectivamente. La relación del PEI juvenil rural es de tres mujeres por cada hombre, que representan el 56,48% de los estudiantes, y estos el 68,96% del PEI Juvenil rural masculino; estando el 72,83% del PEI juvenil rural femenino concentrado en las labores del hogar.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, existen 451,447 madres jóvenes rurales y 226,720 jóvenes varones jefes de familia haciendo un total 678,167 de jóvenes que son padres y responsables de ese grupo de niños y adolescentes con mayor incidencia en pobreza y que de políticas públicas con respecto a ellos no se conoce mucho.

En el 2005 los Lineamientos de Política Nacional de Juventud declararon a la Juventud Rural como uno de los tres sectores más vulnerables y en el Plan Nacional de Juventud 2006-2011 le dedicaron un lineamiento especifico, que fue ratificado en las políticas nacionales en el 2007 por el actual gobierno, además de dedicarle unos cuantos párrafos en la Estrategia de Desarrollo Rural del 2004 de los cuales hasta la fecha no se le conoce indicadores de impacto, esto sin tomar en cuenta el D.L.653 que el año 1991 restableció y/o creo los Clubes Agrícolas Juveniles y hasta la fecha no han sido reglamentados e implementados.

Entre lo mas resaltante de este gobierno está el proyecto piloto Joven Forestal del Programa Pro Joven del Ministerio de Trabajo, que se realizo en Cajamarca y que aun no tiene resultados en la inserción laboral y que buscan replicar en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE) pero es muy poco para 4 años de gobierno.

A insistencia de la Juventud Agraria y Rural Católica del Perú (JARC PERU) desde Mayo del 2009 se viene construyendo una Mesa de Juventud Rural con el liderazgo de la Secretaria Nacional de Juventud (SNJ) y la asistencia técnica del Instituto Interamericano para la Cooperación y la Agricultura (IICA) y que espera funcionar a partir del 2011; también se ha trabajado con la Mesa de Concertación de lucha contra la Pobreza (MCLCP) la inclusión de jóvenes rurales que hoy forman parte de las MCLCP regionales y locales; también ha logrado recientemente en la Convención Nacional del Agro (CONVEAGRO) la inclusión de la juventud rural, además de aunar esfuerzos con los principales gremios campesinos como Confederación Campesina del Perú (CCP), Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE Perú) y la Organización Central de Comunidades Agurarunas del Alto Marañón (OCCAAM) creando la Plataforma de Juventudes Agrarias y Rurales entre otras acciones en beneficio de la juventud rural peruana.

La situación actual de la juventud rural es un reflejo de la falta de políticas intergeneracionales para el Desarrollo Rural y la superación de la pobreza en el sector, cuyo futuro promisorio lo encuentran en la migración a zonas urbanas, lo cual se traduce en envejecimiento de la mano de obra rural, le quita dinamismo e innovación a las actividades rurales y pierde importantes guardianes para los recursos naturales del país y la producción futura de alimentos sanos.

Ante esta situación el Grupo de Desarrollo Rural de la MCLCP, que esta vez incluyo a la JARC PERU, presento una propuesta de desarrollo rural para superar la pobreza bajo cinco ejes: Desarrollo de capacidades humanas, Capitalización y diversificación de la pequeña producción rural, Mejora de infraestructura económica productiva y de acceso a mercados y servicios, Adaptación al cambio climático y reducción de vulnerabilidades frente a desastres y Fortalecimiento de la institucionalidad social y publica. Siendo la propuesta para juventud rural:

Mejorar tasa con nivel secundario y superior, Capacitación laboral para los que no acceden a secundaria, Mejorar ingresos con participación de TFNR Jóvenes en la gestión e innovación en la empresa familiar, Aumentar PEA Juvenil Rural con promoción de emprendimientos e Incorporar jóvenes en la gestión del desarrollo rural.

Según corrección del Censo 2007 los jóvenes peruanos son ahora 7’408,812

2010-02-05T11:47:00.000-08:00

Revisando los cuadros estadísticos del Sistema de Consulta de Resultados Censales de la web del INEI, me di con la sorpresa de que los peruanos, ya no somos 27’412,157, sino 27’057,199 y los jóvenes ya no son 7’554,204, sino 7’408,812 lo que quiere decir que ya no son el 27,38% de la población nacional, sino el 27,56%. Asimismo los jóvenes rurales pasaron de ser 1’643,077 a ser 1’615,732 lo que implica que ya no representan el 21,75% de la juventud nacional sino el 21,81% y si seguimos revisando, no sabemos cuántos comparativos habrán variado.

Razones de las variaciones no las sabemos, pero esto implica, cambio en los presupuestos o en el desarrollo de estos de acuerdo a los grupos etareos, esperamos que hayan sido considerados, de lo contrario quedara un sector de la población desatendido, a pesar de que según esta nueva revisión somos menos peruanos

CLUBES AGRICOLAS JUVENILES, 18 AÑOS SIN REGLAMENTACION

2010-01-08T10:04:00.000-08:00

Un primero de julio de 1991, el gobierno de Alberto Fujimori publicó el Decreto legislativo Nº 653 “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario” y dispuso en su decimo séptima disposición complementaria, la creación o restablecimiento de los Clubes Agrícolas Juveniles, los que funcionaron con el impulso del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y bajo la dirección del antiguo Centro de Innovación Desarrollo Agrario (hoy INIA) desde 1950 hasta antes del gobierno de Juan Velasco Alvarado. Se realizaron muchos intentos por reimpulsarla en los 70s y 80s pero no se lograron consolidar, y desde 1991 con esta norma se tiene la oportunidad de reivindicar a la juventud rural. Estos clubes tuvieron mucho éxito y benefició a muchos jóvenes rurales que hoy son técnicos y profesionales rurales y es un modelo que aun sigue vigente y se ha trabajado en muchos países de América con éxito.

Lamentablemente el retroceso en políticas de juventud rural, con los lineamientos de juventud del año 2005, que derogaban los del 2001, en los cuales se les daba mayor oportunidad y fortalecía la identidad de los jóvenes rurales, convirtió a la juventud en un privilegio de los urbanos y dejo sin ubicación a los jóvenes rurales, donde no se sabían si eran jóvenes o eran rurales, por lo que los dos organismos encargados de esos temas: Ministerio de Agricultura en lo Rural y CONAJU en lo juvenil, al no llegar a consensos, dejaron abandonada e invisibilizado al sector, muestra de esto es que existe una Estrategia de Desarrollo Rural del 2004, un Plan de Juventud 2006-2011 y unas Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento del 2007 que a pesar de nombrar o incluir a la juventud rural en sus textos, no son viables en su ejecución al no existir un ente rector efectivo para el desarrollo de planes o programas, como es la Secretaria Nacional de Juventud, que a pesar de tener mandato para hacerlo, no cuenta con el aval de su Ministerio, ni presupuesto, ni con la capacidad técnica en el tema juvenil rural.

En el Perú son 1’643,077 de jóvenes rurales y a 222,094 jóvenes agricultores se les considera urbanos, el 21,32% de ellos estudia, el 30,94% trabaja en el hogar, el 32,05% en agricultura y 13,67% en diversas labores; de los que trabajan 35,31% son independientes, 24,66% son peones y el 26,38% son trabajadores en sus familias sin pago alguno; solo 2,97% son técnicos o universitarios y el 4,38% estudian para serlo; el 54,4% son pobres.

Siempre se suele escuchar por los gobiernos, especialistas y organizaciones internacionales que el rostro de la pobreza es joven, rural, indígena y principalmente mujer, pero lamentablemente muy poco se ha hecho por ellos, la falta de una clara definición y convenida de lo rural, por parte del gobierno, para no asignar el presupuesto que se merece, hace que solo llegue a los más informados, a los que viven más cerca a la ciudad y a los que tienen la posibilidad de salir y volver a sus comunidades continuamente, quedando los verdaderamente rurales, relegados ante los beneficios sociales y de la sociedad moderna.

Ante esta situación, pedimos urgentemente que el Ministerio de Agricultura como medida inicial reglamente la disposición complementaria que crea los Clubes Agrícolas Juveniles y consolidar una Mesa de Trabajo de Juventud Rural para desarrollar la propuesta de “Ley de Promoción para el Desarrollo de las Juventudes Rurales” dentro del Marco de una Ley de Juventudes que permita la atención preferente a este sector de la población.

2009-12-21T10:37:00.000-08:00

CUMBRE MUNDIAL DEL EMPLEO JUVENIL

La Rework the World es una iniciativa mundial de la 5 ª Cumbre Mundial del Empleo Jrvenil de YES que se realizara en Leksand, Suecia días 2-5 de junio de 2010. El Forum 2000 reúne a empresarios, líderes de opinión, los líderes locales y globales en la política, la sociedad civil y las empresas.

Rehacer el mundo es el esfuerzo más grande Tällberg Fundación hasta la fecha. El objetivo es tanto para inspirar y aumentar el conocimiento, sino también para presentar nuevas soluciones que promuevan la sostenibilidad y crear más puestos de trabajo. El objetivo es reunir ideas con los recursos para crear resultados en Suecia y en todo el mundo.

La iniciativa reúne a las mejores iniciativas locales de todo el mundo - aquellos que pueden crear nuevas oportunidades de empleo y acelerar el cambio hacia una sociedad sostenible. Se reunirán el capital global, las empresas y los responsables políticos, que son capaces de pasar de las visiones a efectos escalable - con el objetivo de la creación de nuevo empleo: oportunidades para la juventud de todo el mundo.

Rework El Mundo es una colaboración entre la Fundación y Tällberg SÍ Inc. (una organización internacional representada en más de 55 países en desarrollo con un enfoque en la juventud, el espíritu empresarial y la sostenibilidad). El gobierno sueco apoya el proyecto y Leksand Municipio es el anfitrión oficial de la reunión 2010.

2009-12-21T10:23:00.000-08:00

Peace Child International, E-Gençlik Association y el Ministerio de Educación de Turquía anuncian la apertura de inscripciones para el 5to Congreso Mundial de Jóvenes

Peace Child International y E-Gençlik Association invitan a todos los jóvenes activistas, artistas, educadores, periodistas y emprendedores a inscribirse para participar en el 5to Congreso Mundial de Jóvenes (CMJ). El Congreso se llevará a cabo entre el 31 de julio y el 13 de agosto, en Estambul, Turquía, la Capital Europea de la Cultura en 2010.

El tema de este Congreso es “Imece” – la antigua tradición turca de colaboración solidaria. Estambul reunirá a algunos de los jóvenes líderes y activistas más comprometidos, quienes, junto con políticos experimentados y profesionales del área de desarrollo, discutirán, planearán y actuarán en el espíritu de “Imece” sobre temas de importancia global y reflexionarán sobre cuál es el rol más efectivo que los jóvenes pueden tomar en la reducción de la pobreza y el desarrollo.

Al igual que en los anteriores congresos en Hawaii (1999), Marruecos (2003), Escocia (2005) y Canadá (2008); el 5to CMJ ofrecerá a los delegados la oportunidad de contribuir y participar en reuniones plenarias y regionales, talleres, eventos culturales, exposiciones y, sobre todo, proyectos de acción locales – para los cuales los delegados viajarán a otros pueblos o centros urbanos en Turquía para trabajar junto con jóvenes de comunidades locales.

La inscripción está abierta a todas las personas jóvenes, con cualquier tipo de experiencia o interés en el área de desarrollo y provenientes de cualquier organización. Este 5to Congreso contará con 1.000 jóvenes de entre 18 y 30 años. Los participantes tendrán la oportunidad de socializar, establecer redes, compartir experiencias, conocer culturas, y principalmente, crear amistades duraderas.

La fecha límite para las inscripciones es el 31 de enero de 2010. Para acceder al sistema de inscripción u obtener más información conéctate a www.turkiye2010.org o contacta a Ezgi Özer – Liaison del Congresso en wyc@peacechild.org.

Contactos Institucionales:

David Woollcombe, Dir. Internacional.y Concesionario de la licencia del CMJ: david@peacechild.org

Aydin Fenerli, Dir. de Relaciones Internacionales, E-Gençlik Association; afenerli@e-genclik.org.tr

Joao Scarpelini, Coordinador del Comité de Jóvenes Consejeros; joao@peacechild.org

Página Web: www.turkiye2010.org

Teléfono: (+44) 176 327 ; (+90) 224 221 7780

2009-12-21T10:17:00.000-08:00

The CIVICUS Youth Assembly

La tercera CIVICUS Youth Assembly tendrá lugar inmediatamente antes de la Asamblea Mundial de Montreal, Canada del 19 a 20 agosto 2010. La Asamblea de la Juventud ofrece una oportunidad única para los jóvenes de conocer y trabajar con otros jóvenes que realmente están haciendo cambios en las vidas de los demás. Su objetivo es reunir a los más comprometidos, dinámicos jóvenes activistas en el ámbito de la justicia social y cívica

El innovador programa hace hincapié en la experiencia propia de los delegados, los conocimientos y la experiencia mediante la creación de un espacio plenamente participativo de aprendizaje compartido. En este sentido, la Asamblea de la Juventud realiza un cambio radical en el estilo tradicional de las conferencias de grupos de expertos y sesiones de Q & A; avanzar hacia un enfoque activo y la galvanización de los delegados en las que no sólo desarrollar el conocimiento de los temas tratados, sino también la capacidad personal y compartida de adoptar medidas .

La Asamblea de la Juventud reconoce la capacidad de los jóvenes para hacer realidad el cambio, y ofrece activa y comprometida de los jóvenes de todo el mundo la oportunidad de reunirse, encontrar conexiones con otros jóvenes y de las organizaciones - ya través de esta exposición y el compromiso de proporcionar una estructura de apoyo para la acción continua y sostenible a nivel mundial.

La Asamblea inaugural de la Juventud se celebró en mayo de 2007 y de 150 jóvenes participaron de 66 países. El evento de 2008 tuvo lugar inmediatamente antes de la Asamblea Mundial de 16 a 18 de junio.

Educación y Empleo en Juventudes Rurales del Perú

2009-11-26T10:55:00.001-08:00

En el Perú debido a la dispersión poblacional y lo agreste de nuestra geografía, en las zonas rurales alejadas existen solo colegios primarios unidocentes lo que no permite una educación de calidad y el acceso a la educación secundaria, esto implica que muchos niños y jóvenes viajen largos tramos o migren permanentemente para acceder a este servicio, ya que el derecho solo asiste la educación primaria. Igualmente sucede para acceder a la educación superior en los institutos pedagógicos, tecnológicos locales o universidades regionales que en la mayoría de casos no cuenta con muchas especialidades para elegir, reduciendo las opciones de desarrollo en el lugar, teniendo que migrar a ciudades más grandes.

De la población juvenil rural aun son analfabetos el 5,36%, tiene algún grado primario el 38,57%, algún grado secundario 48,12%, siguen estudios superiores el 4,38% y son profesionales solo el 2,97 % sumado técnicos y universitarios[i]. Somos el tercer país con mayor logro de nivel educativo entre 10 y 12 años de instrucción del sector juvenil rural latinoamericano a 19,1% de Chile y a 4 % de República Dominicana[ii], pero aún estamos lejos de equiparar el acceso urbano. Una solución para valorar los oficios agropecuarios diversificando las opciones laborales es mejorando la labor de los Centros de Educación Técnico-Productivas (CETPRO) y la promoción de los colegios agropecuarios.

En el Perú 45,72% de jóvenes rurales forman parte de la Población Económicamente Activa[iii] (PEA), de ese total solo el 24,14% son mujeres[iv] y el 6,33% es desempleado[v], evidenciando la falta de equidad de género en la participación económica de la mujer siendo esta menos de la cuarta parte. El 74,85% de la Población Económicamente Activa (PEA) Juvenil Rural[vi] Empleada trabaja en agricultura, ganadería, caza y silvicultura, siendo su modalidad de trabajo de la PEA la siguiente: 35,31% independientes, 24,66% obreros y 26,38% Trabajadores Familiares No remunerados. Este escenario muestra ausencia de mano de obra calificada con capacidades técnicas que pueda ayudarles a mejorar sus ingresos económicos o cambiar a un oficio con mayores expectativas. Los jóvenes rurales que no pertenecen a la PEA se dedican a estudiar el 21,32%, a labores del hogar el 30,94% y al servicio militar el 1,8%. Las regiones con mayor PEA agrícolas son Huancavelica con 64,8% de participación, Amazonas con 62,5%, Cajamarca con 56%, San Martin con 54,4% y Huánuco con 54,3%. La segunda actividad productiva que mas emplea en zonas rurales es el comercio.

El 71,41% de jóvenes rurales no cuenta con ningún tipo de seguro; el Seguro Integral de Salud (SIS) solo alcanza al 24,01%, esta población es mayoritariamente mujeres y menores de edad. No hay datos sobre propiedad juvenil en el Perú, el Censo Agropecuario data de 1993 y el nuevo estaría programado para el 2010.

[i] Censos Nacionales 2007: IX de Población y VI de Vivienda del Instituto Nacional de Estadística e Informática

[ii] Panorama Social en América Latina 2004, CEPAL

[iii] La Población Económicamente Activa (PEA) juvenil rural es de 751,150 habitantes en todo el Perú.

[iv] La Población Económicamente Activa (PEA) juvenil rural femenina es de 181,321 habitantes en todo el Perú. 440,700 jóvenes mujeres rurales al cuidado de su hogar no están incluidas en el PEA.

[v] La Población Económicamente Activa (PEA) juvenil rural desempleada es de 47,536 habitantes en todo el Perú.

[vi] La Población Económicamente Activa (PEA) juvenil rural que trabaja en Agricultura, ganadería y silvicultura es de 526,668 habitantes.

POR EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL JUVENIL PERUANA

2009-11-25T12:26:00.001-08:00

JARC PERU participa en Lima con diferentes dinámicas, forma parte de la “Plataforma Nacional de Juventudes”, participa en la conformación del “Núcleo de Políticas de Juventud” un Espacio de análisis e investigación y participó de la campaña a favor de la restitución del CONAJU llamado “Frente por los Derechos de los Jóvenes” que no prosperó.

Este año fuimos invitados al taller “Fortalecimiento Institucional del Tejido Asociativo Juvenil” del 16 al 19 de julio y se mando un representante sin experiencia para tomar decisiones. Tomando el nombre de organizaciones participantes se creó el Espacio Nacional de Juventud, (ENJ) que participo en el VI Encuentro de Plataformas Juveniles realizada en Santo Domingo del 5 al 11 de agosto, a donde fuimos en representación de los Jóvenes Rurales Latinos.

A nuestro criterio el CONAJU entre muchos errores, no funciono debido a la dependencia de los CPJ por parte de la CNJ y que hoy con el ENJ apadrinado por la SNJ repite el mismo proceso avalado por la OIJ y la AECID, y en la versión anterior con la CAJPE y la CAN.

El estado es ofertante y la sociedad civil demandante, un proceso de este tipo condicionaría los recursos direccionando preferencias, no respondiendo a demandas reales juveniles. Apoyado por proyectos que no impongan criterios propios, se fortalecerá a la sociedad civil juvenil, la experiencia del 2001 subsistente hasta hoy, debería servir como línea de base, asegurando políticas al largo plazo, que apoyen el retorno al nivel ministerial de las demandas de juventud.

Convocamos a representantes de las organizaciones y movimientos juveniles principalmente de alcance nacional y el apoyo de gobiernos regionales, locales y organizaciones interesadas en sumarse en una cruzada en favor de la participación y defensa de los derechos la juventud, promoviendo la solidaridad, la integración entre jóvenes y la reducción de brechas.

Por núcleos ejecutores juveniles de 800 distritos pobres que vieron reducido sus ingresos para el 2010, por la aprobación sin restricciones de la Convención por los Derechos de los Jóvenes, por mejores estrategias para el empleo y el emprendimiento juvenil rural, ecológico y verde.

¡Únete a nosotros!

Politicas publicas para juvenilizar y no ruralizar

2009-11-25T12:21:00.000-08:00

Lamentablemente se presentan ciertas Características negativas en los programas de juventud, primero que son temporales y su repetición cíclica depende de recursos presupuestales que no siempre se otorgan, están a cargo de organismos que salvo cuando se trata de Ministerios o de los Institutos Nacionales de Juventud, no tienen asegurado su funcionamiento y continuidad, tienen un marcado sesgo sectorialista y de falta de coordinación con otros programas que inciden sobre los mismos temas, compiten, en lugar de complementarse, entidades públicas y privadas para ofrecer lo mismo, afectando la calidad de esfuerzos, muchos de los programas carecen de adecuada difusión y no llegan a interesar a grandes grupos de jóvenes, porque no se les conoce, los temas o las modalidades temáticas que se proponen no siempre son atractivas ni sugieren al joven una solución para las vivencias de su experiencia vital que más le preocupan, y por ultimo no hay evaluación de resultados en los programas realizados, ni se sabe si siempre los programas están a cargo de especialistas[i]

Aun vemos el mismo Panorama del Desarrollo Rural de 1950 quedando por resolver la cuestión de las tierras sin hombres y los hombres sin tierras, millones de hombres no comen sino su hambre y hay quienes mueren de hambre, ya que si la tierra produjese mucho mas, habrá cada vez más oportunidades para aquellos que solo comen su hambre, todo el mundo trata de ganar más, menos el que no puede vestirse ni comer regularmente, pues en el Perú no ha existido nunca, equilibrio entre lo que se gana y lo que se consume[ii].

Cabe destacar que para grupos vulnerables como la juventud rural “El acceso a la tierra es indispensable para producir alimentos y crear ingresos. Es también una ventaja social y económica determinante que da acceso a la identidad cultural, al poder político y a la toma de decisiones”[iii].

Como conclusiones históricas para el desarrollo de políticas para la juventud rural peruana, que le ayuden a su inserción en el desarrollo, no solo rural, sino nacional, debemos primero “Ruralizarla” para luego “juvenilizarla”, pues la tierra le da identidad al joven rural, lo dicen las Naciones Unidas en el Plan de Acción por la Juventud de 1995, la Declaración de Braga de 1998 y los lineamientos de políticas de juventud del PROMUDEH en el 2001 al incidir en el acceso a diversos derechos, porque solo y exclusivamente las juventudes rurales son y serán el eje y motor del desarrollo rural principalmente en la Agricultura Familiar, la Empresa Rural, con una cultura emprendedora, asociativa y cooperativa, generando autoempleo con eficiencia y en formalidad, con acceso a la tierra, medios de producción, financiamiento, tecnología y mercado con reglas claras que defiendan sus derechos reales e incentiven sus deberes, que le aseguren un equilibrio en sus vidas que les permita creer en la democracia y en un país donde el desarrollo en igualdad y libertad es posible.

[i] Situación Actual de la legislación iberoamericana en materia de Juventud, Enrique Bernales Ballesteros, 2001

[ii] Tres Soluciones a la Cuestión Peruana, Luis E. Heysen

[iii] El mundo según las mujeres, 2005

Politicas de juventud rural en el Peru y otros paises

2009-11-25T12:19:00.000-08:00

Últimamente se ha promulgado el D.S. Nº 272-2009-TR Plan Sectorial de Acción para la Promoción del Empleo Juvenil que incluye el desarrollo del programa Pro Joven Rural para el año 2011, según el Vice ministro se está trabajando un piloto Pro Joven Forestal en Cajamarca del cual esperamos resultados en el mediano plazo; asimismo el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social está por publicar antes de fines del 209 el Plan Nacional de Población 2009-2014.

Ese mismo 2008 en la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Agricultura en El Salvador “Seguridad alimentaria y Juventud Rural” se solicita implementar proyecto “Bolsa Competitiva: Juventud Rural y Seguridad Alimentaria” en todos los países de la región, pero en el Perú aun no ha sido implementado; a pesar que el congreso peruano no lo ha ratificado esta en vigencia la Convención Iberoamericana de derechos de los jóvenes y lo ultimo desarrollado en el 2009 es el Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de la Juventud

Entre los programas rurales de juventud en Latinoamérica tenemos: el Fondo de Tierras e Instalación del joven Emprendedor Rural de la Secretaría de la Reforma Agraria y la tarjeta de descuento “Poder Joven” en México, el Programa “Nossa Primeira Terra” del Programa Nacional de Credito Fundiario (PNCF) del Ministerio de Desarrollo Agrario en Brasil, el Programa Servicio Joven Rural del INDAP del Ministerio de Agricultura en Chile, el Programa Jóvenes Rurales del Servicio Nacional de aprendizaje (SENA) en Colombia, el Programa Jóvenes Emprendedores Rurales del Ministerio de Agricultura en Argentina, la Promoción de la Juventud Rural del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA) en Guatemala, la Comisión Honoraria en el Área de Juventud Rural del Ministerio de Agricultura y Pesca y el Foro Juvenil en Uruguay, la Asociación de Jóvenes Rurales y Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina en Paraguay, el Programa de Clubes Agrarios del Ministerio de Agricultura, la Federación Nacional y el Patronato Nacional de la Juventud Rural en Panamá, la Fundación Nacional para el Desarrollo de la Juventud Rural en República Dominicana, la Unión de Jóvenes Rurales en Cuba, la Red de Empleo Juvenil (YEN) y la National Youth Service en Jamaica, entre las más conocidas y exitosas. Del Perú no se conoce información.

Esfuerzos latinoamericanos en juventud rural

2009-11-25T12:18:00.001-08:00

Los esfuerzos internacionales por el desarrollo de la juventud rural has sido más activos y protagónicos en otros países de Latinoamérica y en las organizaciones internacionales, entre 1965-1972 se desarrolla el Programa Interamericano de Juventud Rural, en 1973 la FAO da marco orientador para el trabajo con juventudes rurales, en 1975 se crea Secretaria Interamericana de Juventudes Rurales (SIJUR),en 1980 PNUD, UNICEF y el BID se inicia la promoción para el acceso al crédito para juventudes rurales a través del Fondo Multilateral de Inversiones, en 1985 se crea Consejo Asesor Iberoamericano de Juventudes Rurales (CAJIR) y el CEPAL presenta Plan de Acción Regional por el Año internacional de la Juventud.

En 1994 se crea la Red de Juventud Rural del Cono Sur Latinoamericano (REJUR), en 1995 se realiza la Consulta Interamericana sobre Juventud Rural con el IICA y Kellogg, se lanza el “Programa de Acción Mundial para los Jóvenes” de las Naciones Unidas y la OIJ y CEPAL lanzan Programa Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud en América Latina 1995-2000, en 1998 se elabora y publica la Declaración de Lisboa en la Conferencia Mundial de Ministro de Juventud y Plan de Acción de Braga del Tercer Foro Mundial de Juventud de las Naciones Unida, en 1999 se crea Fondo Andino de Desarrollo Rural de la Comunidad Andina de Naciones y la FAO lanza “Juventud contra el hambre” en Roma.

Para el 2000 los mandatarios de todo el mundo suscriben la Declaración de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, en el 2001 se realiza el Foro de Juventud Rural del Festival Mundial de la Juventud en Panamá, se crea RELAJUR (Red Latinoamericana de Juventud Rural) y la Red de Investigadores en Juventud Rural en América Latina (RIJUR), en el 2002 se crea el Grupo Temático de Juventud Rural en el Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología Rural (ALASRU), en el 2004 se crea el Grupo Temático Jóvenes Rurales de Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF) del MERCOSUR, para el 2006 se suscribe la Agenda Hemisférica 2006-2015 en la XVI Reunión Regional Americana, Brasilia y en el 2007 se suscribe la Declaración de Medellín: Juventud y Valores Democráticos, Reunión de Ministros de R.R.E.E. de la OEA que incluye en uno de sus párrafos a la juventud rural. Lamentablemente el Perú no ha participado activamente de estos procesos.

Retrocesos en politicas de Juventud Rural

2009-11-25T12:16:00.000-08:00

Luego vendrán años difíciles con la publicación del D.S. Nº 061-2005-PCM con los Lineamientos de Política Nacional de Juventudes, en los cuales se excluyen las reivindicaciones señaladas en las políticas de juventudes del PROMUDEH del 2001 reduciendo su acción al fortalecimiento de capacidades diferenciadas rasgos que son ratificados en el D.S. Nº 038-2006-PCM que aprueba el Plan Nacional de la Juventud 2006-2011 y que debido al nuevo gobierno quedo inaplicable ya que fue concebida como Consejo Nacional y no como una Secretaria Nacional que actualmente rige a la juventud peruana.

En el 2006 el actual gobierno con el afán de aprovechar los nuevos tiempos de bonanza del Perú y la promoción de los Tratados de Libre Comercio promulgo la Ley Nº 28890 que crea Programa Sierra Exportadora implementando un voluntariado que aun no se conocen resultados concretos; pero los más concreto es el resultado de la Ley Nº 28869 de participación de juventud en las listas de regidores municipales el cual aumento la participación de los jóvenes rurales en sus concejos distritales, pero con el D.S. Nº 010-2007-ED que absorbe a la Coordinadora Nacional de Juventud (CNJ) al Ministerio de Educación y al depender de esta el Consejo de Participación de la Juventud (CPJ) el sistema Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU) desaparece, que a pesar de todos sus defectos era una organización trabajada democráticamente en un proceso con los mismos jóvenes en todo el país, producto de una ley debatida en el Congreso y no de un decreto ejecutivo (por no decir autocrático) por razones no muy claras.

En el 2007 se publica el D.S. Nº 027-2007-PCM que establece las Políticas Nacionales entre ellas las de Juventud que incluye un acápite de juventud rural que hasta la fecha no ha podido ser llevado a cabo por incapacidad del ente rector, que después de ser una Dirección de Juventud del Ministerio de Educación por D.S. Nº 001-2008-ED es creado como Secretaria Nacional de Juventud con la función de realizar planes y programas en juventud rural que hasta la fecha de esta investigación no realiza.

Mientras el joven rural se debate entre los programas sociales de pobreza y de producción agrícola como la Estrategia Nacional CRECER creada por D.S. Nº 055-2007-PCM con D.S. Nº 080-2007-PCM que define su plan y AGRORURAL fusión de PRONAMACHCS, PROABONOS, PROSAAMER MARENASS, ALIADOS, Corredor Puno Cuzco, Proyecto Sierra Norte Y Proyecto Sierra Sur creada por D.L. Nº 997 en el 2008, se publican nuevas normas el D.L. Nº 1020 de Promoción de las organizaciones de productores agrarios y consolidación de la propiedad, el D.L. Nº 1035 Modifica Ley de promoción de inversión en la Amazonia, el D.L. Nº 1060 Sistema Nacional de Innovación Agraria, el D.L. Nº 1077 Programa de Compensaciones para la competitividad y Reglamento D.S. Nº 014-2009-AG, el D.L. Nº 1089 Formación y titulación de predios rurales entre otras que dieron origen a diferentes manifestaciones de los sectores rurales campesinos, indígenas y amazónicos en defensa de sus derechos con el protagonismo de las juventudes rurales de estos sectores, captando el interés del gobierno y de la cooperación.

Marco de politicas de juventud rural en el 2001

2009-11-25T12:15:00.001-08:00

A partir del 2001 las políticas de juventud rural empiezan a tomar forma por la fuerza que toman en el ámbito internacional es así que se publica el D.S. Nº 018-2001-PROMUDEH Lineamientos de Políticas de Juventud que reivindica las demandas de la juventud rural evidenciando su situación de pobreza, el abandono escolar y la migración, priorizando el acceso a la tierra, al agua, al crédito, a la tecnología e insumos y a servicios de salud, educación y capacitación acorde con su realidad revalorando su cultura que corte con la transmisión de la pobreza. En ese mismo año se publican los Lineamientos Nacionales de Política Educativa Rural y se promulga la Ley Nº 27558 de Fomento de la educación de los niños y adolescentes rurales.

Luego en el ámbito mas general se promulga en el 2002 la Ley Nº 27725 que crea el Premio Nacional de la Juventud con modificatoria Ley Nº 28829 en el 2006 y Ley Nº 27802 que crea el Consejo Nacional de la Juventud de modificatoria con Ley Nº 28722 y su reglamento D.S. Nº 106-2002-PCM, lamentablemente no duro más de cinco años, cuando los jóvenes rurales recién empezaban a enterarse de su existencia.

Dentro de este marco se siguieron promulgando normas como la Ley Nº 28062 del Desarrollo y Fortalecimiento de Organizaciones Agrarias y el D.S. Nº 002-2003-PCM de la Estrategia de Superación de la Pobreza en el 2003 que beneficiaron al sector juvenil rural de manera genérica pero no focalizada. Con la Nueva Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades en ese mismo año con modificatorias Leyes Nº 28268, 28407, 28607 y 28901 y la Ley Nº 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatorias Leyes Nº 27902, 28013, 28926, 28961, 28968 y 29053 los jóvenes empezaron a tener un mayor campo de acción, pero no había mucha información ni difusión lo que no ha permitido su protagonismo y actoría.

En el 2004 se promulga la Ley Nº 28298 Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural con modificatoria Ley Nº 28828 y el D.S. Nº 065-2004-PCM de Estrategia Nacional de Desarrollo Rural que incluye a los jóvenes rurales entre sus líneas, gesto que daría origen a que se genere la primera ley propiamente dicha juvenil rural la Ley Nº 28459 del 2005 que establece atención preferente a los jóvenes en el Proyecto de Emergencia Social Productiva Área Rural, que lamentablemente no se pudo ejecutar por ser inaplicable y temporal.

Entre Agricultura y Juventud Politicas para Jovenes Rurales

2009-11-25T12:13:00.001-08:00

Las investigaciones hechas en el Perú plantean ubicar el inicio del debate en 1985, asumiendo que la acción global emprendida por Naciones Unidas, al declarar el Año Internacional de la Juventud, fue determinante para su posicionamiento. La tesis planteada en el trabajo de Luis Fernán Cisneros y Mariana Llona (1997) sostiene que en 1985, se crea por primera vez, en el Estado una Dirección de Juventudes. Liliana La Rosa releva también el rol de Naciones Unidas (1998)[i]

Un hecho aislado en 1967 crea la primera Casa de la Juventud en Chiclayo, luego en los 80’s empieza todo un movimiento de inclusión de la Juventud donde los rurales no son visibilizados, así en 1983 el Senado presenta el Proyecto de Ley Nº 1564-83 sobre Promoción Educativa, Recreación y Empleo Juvenil que no prospero, luego en 1984 se crea Comisión Nacional de Coordinación Año internacional de la Juventud que se realizaría en 1985, en ese año se crea la Dirección de Juventud del Ministerio de Educación y mediante R.S. 146-86-PCM se crea el Consejo de Promoción de Juventudes en 1986, luego se reconoce a la Liga Peruana de la Juventud en 1988.

Con la rebaja de la mayoría de edad a 18 años se inicio el interés en políticas de juventudes a partir de 1985 por el caudal electoral que esta representa; siendo la juventud rural solo la cuarta parte de la población juvenil, las políticas se direccionaron hacia el sector urbano principalmente a los Universitarios (que son los que lideraban los procesos y hacían sentir sus demandas), que representaban en el 2004 el 63,7% del presupuesto juvenil, seguido en orden de importancia por la Educación Secundaria con un 22% y el trabajo con 7,2%[ii], pues a pesar de existir tratados internacionales de las Naciones Unidas, la OIJ y la OEA poco se ha hecho por generar políticas para el sector.

En 1990 se desarrolla el Programa de Juventud del Programa Nacional de Población 1991-1995 del Consejo Nacional de la Población, en 1992 se promulga la Ley Nº 25763 y D.S. Nº 004-93-ED que crea y designa a la Dirección General de Promoción Educativa del Ministerio de Educación como interlocutor en temas de juventud, luego en 1996 se le asigna a la Gerencia de Desarrollo Humano del PROMUDEH la promoción de juventudes y por último se publica el R.M. Nº 077-96-TR que crea PROJOVEN en esta década con el afán de inclusión de la juventud que lamentablemente aun no tenía la capacidad para visibilizarlo en el campo rural.

Pero dentro del desarrollo rural se desarrollaban diferentes políticas que tenían más afinidad con el desarrollo del joven rural en 1980 con el D.L. 02 se crea el INIPA hoy INIA que reactivan los CAJ, en abril del 1984 el Banco Agrario presenta un proyecto de ley de Promoción Desarrollo de los CAJ y después no se sabrá mas de ellos, en 1989 se promulga la Ley Nº 24994 Ley de Bases para el Desarrollo Rural de la Amazonia y en 1991 el Decreto Legislativo Nº 653 que vuelve a crear los Clubes Agrícolas Juveniles a pesar de que se hizo una consultoría sobre el tema por el Ministerio de Agricultura con apoyo del USAID lamentablemente hasta ahora no se reglamentan (D.S. 048-91-AG Reglamento de la Ley). Luego se promulga en 1996 el D.L. Nº 885 de de Promoción del Sector Agrario y modificatoria Ley Nº 26865 y la Ley Nº 27360 del 2000 de Promoción del Sector Agrario y ampliación Ley Nº 28810 normas muy importantes que reglamentan la mano de obra rural que en su mayoría está formada por jóvenes.

[i]

[ii] CONAJU

Politicas Publicas de Juventud Rural Peruana en Reforma Agraria

2009-11-25T12:11:00.000-08:00

Con algunas iniciativas de políticas públicas con visión juvenil encaminadas por la educación agrícola hasta 1943 la Dirección de Agricultura, Ganadería y Colonización del Ministerio de Fomento promovió el desarrollo del sector. Esto afirma que desde sus inicios las políticas relacionadas con la juventud rural se han ejecutado desde los sectores de agricultura, educación y desarrollo social

Después de la creación del Ministerio de Agricultura en 1943, se crea el Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos del Instituto de Asuntos Interamericanos en 1944, el Perú se suscribe a la FAO en 1952 y se crea el Programa Cooperativo de Experimentación Agropecuaria (PCEA) y el Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos (SCIPA) en 1954, que apoyaría el primer espacio de interacción de Estado-Juventudes Rural, usando a la Asociación Nacional de “Clubes Agrícolas Juveniles” (CAJ) del Perú que se crea en 1950 en Paramonga como modelo, se da la nueva ley orgánica de agricultura en 1960 que crea el Servicio de Investigación y Promoción Agraria (SIPA) de la fusión del PCEA y SCIPA que en 1965 crea el Comité Nacional y un Departamento de los Clubes Agrícolas Juveniles de la División de Extensión Agrícola del SIPA, que expandió la experiencia exitosa por todo el país con el apoyo de Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) hasta 1969 que es absorbido por la Dirección de Organizaciones Rurales y Empresas Campesinas hasta 1972 donde se desactivan[i]. En esos tiempos (1962) se funda en el Perú la Juventud Agraria y Rural Católica, por iniciativa del MIJARC y la pastoral rural peruana

En 1961 la población rural representaba el 52,6%, en 1972 el 40,5%, en 1981 el 34,8%, en 1993 el 29,9% hasta los 24,08% del 2007[ii], mermándose su presencia mayoritaria lo que llevo a que la agricultura perdiera importancia en el desarrollo nacional y la invisibilidad. La Cooperación Internacional con el IICA y el Ministerio de Agricultura intento el desarrollo rural a través de la juventud que cambio de rumbo con la Reforma Agraria y el Sistema Nacional de Movilización Social (SINAMOS) en 1969.

Las políticas de desarrollo rural en Latinoamérica fueron entre los ‘50 y ‘60 políticas de extensión agrícola, entre los ‘60 y ‘70 políticas de reforma agraria, que beneficia a la familia rural mas no al joven entre 16-24 años, a partir de los ‘70 políticas de desarrollo rural integrado: modelo organizativo, desvinculación de los clubes juveniles, enfoque asistencial Sin embargo en el Perú este proceso se retraso la extensión agrícola se dio hasta 1969, la reforma agraria hasta 1980 y el ultimo es el que sigue vigente que no tiene a la juventud rural como eje y motor del desarrollo rural.

En 1969 se da Ley de Reforma Agraria con Gral. Velazco Alvarado y en 1971 el Decreto Ley Nº 18896 que crea el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social (SINAMOS) y Decreto Ley Nº 19352 en 1972 que la reglamenta y crea una Dirección General de Organizaciones Juveniles donde la juventud rural juega un importante papel.

Durante este periodo se dan diferentes normas que involucran el desarrollo de la juventud rural la Ley Nº 19400 Estructura y funcionamiento de las organizaciones agrarias y Ley Nº 20653 de Comunidades Nativas y de Promoción Agropecuaria ambas en 1972, la Ley Nº 21586 Proyecto de Generación de Empleo Rural en 1976 y la Ley que aprueba Convención sobre promoción de la enseñanza y desarrollo rural de Instituto Interamericano de Cooperación a la Agricultura en 1979, luego vendrán épocas difíciles durante la incursión de Sendero Luminoso que capta a muchos jóvenes rurales ante la falta de visión estatal para su desarrollo y participación.

[i] Promoción Clubs Agrícolas Juveniles, Constantino Fuentes Lazarte, MINAG-USAID 1991

[ii] Archivo Instituto Nacional de Estadísticas e Informática, INEI Perú

Historia de las Politicas Publicas de Juventud Rural en el Peru

2009-11-25T12:08:00.000-08:00

Haciendo historia de las políticas públicas en el mundo estas se dan en Europa con la creación del Estado Social o Estado Social de Derecho que tiene sus inicios en las bases ideológicas y políticas de la Alemania de mediados a fines del siglo XIX con el postulado de los conservadores Lorenz Von Stein (economista, sociólogo y comentador político alemán) y Hegel (antiliberal, que define a la comunidad como espíritu común) como forma de evitar la revolución en la Monarquía Prusiana de Federico Guillermo II y que logra su apogeo en la monarquía de Otto Von Bismarck[i].

En América llegan a mediados del siglo XX con el Welfare State o Estado de Bienestar después de la Segunda Guerra Mundial, reinterpretando la moral del estado social haciéndole frente a la derecha de inspiración cristiana lo que dio origen a la Economía Social de Mercado. Bajo este contexto se expande por Latinoamérica y llega al Perú por los años 60’s

En esos años se creó el Consejo de Desarrollo Económico y Social y el Instituto Nacional de Planificación encargado de elaborar los planes nacionales de desarrollo y a partir de los 80’s el Consejo Nacional de Población de los planes Nacionales de Población, instrumentos de política social para los menos favorecidos, entre ellos la juventud.

Luis Montoya dice: “Las políticas de juventud…conjunto de relaciones que se establecen entre el heterogéneo sector social llamado juventudes y el Estado”...”La tarea es precisar qué significados le han dado a dichas políticas el Estado, las juventudes y otros actores sociales, políticos e institucionales que han intervenido en las relaciones Estado-juventudes”[ii]

Partiendo de esa premisa la relación Estado-Juventud Rural data de inicios de la república con la creación de la Escuela de Agricultura por Andrés Santa Cruz en 1837, el Instituto de Agricultura y Hacienda Modelo Experimental por José Balta en 1869, la Escuela Nacional de Agricultura en 1906, las escuelas de Agricultura en Lima, Cuzco, Iquitos, Huacho, Ica y Ancash entre 1909 y 1926 hasta la Estación experimental Agrícola de La Molina en 1927. Cabe mencionar que en 1939 dicta la primera ley de educación pre-militar para la juventud[iii].

A inicios del siglo XX la juventud como parte de la empresa familiar rural, por su importante carácter sectorial agrícola, productivo, económico y estratégico; creo en los gobiernos la necesidad de generar políticas para la regulación de su mano de obra y el mejoramiento de capacidades tecnológicas como sector estratégico para el desarrollo nacional que en 1940 representaban el 64.3% de la población peruana cuya esperanza de vida era de 35,7 años[iv].

[i] Estado Social, Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Social

[ii] Políticas de Juventud en el Perú, Luis Montoya 2001

[iii] Archivo digital de la Legislación en el Perú, Congreso de la República del Perú

[iv] Salud y Población la situación demográfica del Perú, Violeta Gonzales Díaz 1979

NECESITAMOS MANCOMUNIDAD JUVENIL

2009-10-20T12:17:00.000-07:00

Posiblemente sea valido desde el punto de vista personal, pero discutible en el caso de los grupos u organizaciones, el abuso de los liderazgos y el mal uso del sentido común en la toma de decisiones en nombre de la representatividad, vendiendo la conciencia y valores por los que fue elegido, debilitando la fuerza de las organizaciones juveniles y mermando o reduciendo el derecho de los jóvenes, haciendo que sus expectativas pierdan sentido y que sus esperanzas frustradas sean un peligro para la democracia.

Y no es que solo la juventud tenga problemas o razones para consolidar o negociar con la sociedad adulta y el estado, ya que aun tiene un problema de tolerancia e inclusión con sus pares, que son aun más urgentes a solucionar por una cuestión de coherencia, donde los universitarios, afrodescendientes, rurales, campesinos, amazónicos, etc. tengan una relación horizontal que permita una integración nacional hoy y en las futuras generaciones.

Es por eso que necesitamos construir una mancomunidad juvenil, no lideres que representen a toda la juventud (eso es imposible), sino lideres que sirvan de voceros e interlocutores entre la juventud y el mundo adulto en los diferentes espacios sociales, públicos, estatales e incluso internacionales donde sus habilidades puedan mostrar lo bueno que son en ese campo y lo que pueden aportar a su generación y al país, con la vocación de retornar lo aprendido o vivido en esas experiencias a la mancomunidad juvenil, así que jóvenes busquen su espacio, articúlense, pero no compitan por liderazgos entre la juventud, sino para la juventud

Migracion Niños y Jovenes Rurales 1993-2007

2009-10-12T14:52:00.000-07:00

En Latinoamérica el Perú es el cuarto país con mayor población juvenil rural después de Brasil, México y Colombia[i], la cuarta más pobre después de Bolivia, Honduras y Nicaragua, la quinta más pobre extrema después de Honduras, Bolivia, Nicaragua y Paraguay[ii], los más agrícolas y con mayor participación de trabajadores independientes y familiares no remunerados en el PEA Rural después de Bolivia, algunos otros indicadores desalentadores que empujan sin necesidad de conocerlos a los jóvenes a migrar.

Las regiones con menor cantidad de migrantes en la conformación de su población son la de Puno con 2,6%, Huancavelica con 3,2%, Piura con 4,7%, Apurímac con 5,6%, Ayacucho con 6,5%, Loreto con 6,6%, Cusco con 7,1% y Huánuco con 7,8%. Siendo las mayores la del Callao con 43% y Madre de Dios con 41,1%.

Habiendo hecho un comparativo sobre la migración de niños, jóvenes y adultos en intervalos de 15 años [iii]de los Censos de población en el Peru de los años 1993 y 2007 podemos afirmar que existen 402,644 (13,89%) niños rurales menos en el 2007 que en 1993 con un promedio anual de 0,93%, 26,051 (1,61%) jóvenes rurales mas en el 2007 que en 1993 con un promedio anual de 0,11% y 174,379 (18,21%) adultos rurales de 30 a 44 años más en el 2007 que en 1993 con un promedio anual de 1,21%. De 1993 al 2007 disminuyo en 6,18% la relación de niños rurales con respecto a la población total rural mientras que aumento en 0,35 la relación de jóvenes rurales con respecto a la misma población total rural. Asimismo cabe indicar que del total de niños rurales en 1993, el 43,33% son jóvenes urbanos al 2007 y del total de jóvenes rurales en 1993, el 30,01% son adultos urbanos (entre 30 y 44 años de edad) en el 2007. Y aunque se muestra un equilibrio de la población rural total por el retorno de adultos al campo, es muy preocupante la migración de niños que evidencia el envejecimiento del sector rural peruano, por lo que es importante definir estrategias y políticas públicas urgentes a favor de la juventud rural peruana con la participación de diversos actores con voluntad y con conocimiento del tema.

[i] Boletín Demográfico CEPAL 2005

[ii] Juventud y Cohesión Social en Iberoamérica CEPAL 2008

[iii] niños: 0-14 años, jóvenes: 15-29 años, adultos: 30-44 años

Pobreza y Juventudes Rurales en el Perú

2009-10-09T15:05:00.001-07:00

En el Perú[i] 82,4% de pobres extremos y 57,7% de pobres viven en zonas rurales. El 59,8% de la población rural es pobre y el 29,7% es pobre extremo. 7 de cada 10 rurales son pobres, los rurales son 4 veces más pobres que los urbanos, 8 de cada 10 personas en extrema pobreza son rurales. Las zonas rurales no solo tienen la mayor tasa de pobreza, sino que son 3,62 más pobre que los urbanos. Mientras la brecha de pobreza en las zonas rurales es de 21,0% es de 5,8% en la zona urbana, tanto la severidad de la pobreza en zonas rurales es de 9,8% en la zona urbana es de 2,2%. El 72,6% de los pobres y el 40,5% de pobres extremos hablan lengua materna autóctona. El 60,4% de personas con lengua materna no castellana son pobres. El 80,4% de la PEA ocupada pobre extrema trabajan en Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Minería.

En este contexto adverso y de exclusión es donde el joven rural busca día a día mejorar su calidad de vida y salir adelante compitiendo por los pocos empleos que se generan en las zonas rurales. Sin recursos, sin capital (entiéndase conocimientos e información, capital financiero y de relaciones comerciales y/o sociales), con un panorama de concentración de tierras, con Tratados de Libre Comercio, Globalización, Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, Cambio Climático, Transgénicos y biopiratería, con discursos que no pasan a la acción y políticos que a sabiendas de sus pocas capacidades no piden ayuda para ejecutar el gasto a favor de los más pobres del sector joven, promoviendo así la corrupción y mermando la oportunidad que tiene este sector para aprovechar positivamente el Bono demográfico en los próximos años.

[i] Informe Técnico: Situación de la Pobreza en el 2008 del Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú,

Estado Civil, Lengua y Religion de Juventudes Rurales Peruanas

2009-10-09T14:29:00.000-07:00

Del total de jóvenes rurales 55,44% son solteros, 33,63% son convivientes y 8,64% son casados, (en conclusión el 75,47% de los jóvenes rurales con pareja prefieren la convivencia). El 51,94% de las jóvenes mujeres rurales son madres de por lo menos un hijo[i]; un 17,09% se considera jefes de hogar, el 17,93% se considera esposa y un 49,79% se considera hijo, 113,802 de las jóvenes madres rurales se consideran hijas y no compañeras o esposas. Estas estadísticas rompe con el estereotipo de que el joven rural es mayoritariamente con carga familiar, pero a la vez este escenario muestra que casi el 45% de esta población juvenil rural tiene necesidades urgentes de recursos económicos para el sostenimiento de sus familias y la mejora de su economía.

El 78,05% de los jóvenes rurales son católicos frente al 80,45% de los urbanos. A pesar de este indicador sus comunidades muestran mayor compromiso y valores más fortalecidos que los urbanos. Del total de jóvenes rurales que hablan lengua originaria, el 26,35% habla quechua, el 3,72% aimara y el 3,62% alguna lengua amazónica.

[i] Las mujeres jóvenes rurales son 786,414 habitantes en todo el Perú.

Poblacion Juvenil Rural en el Peru

2009-10-09T14:26:00.000-07:00

En el Perú son 1’643,077 de jóvenes rurales[i], de los cuales 52,14% son varones y 47,86% mujeres; este último porcentaje se evidencia por la mayor migración de mujeres a la ciudad. Los jóvenes rurales representan el 24,89% del total de la población rural peruana[ii], el 21,75% del total de la juventud peruana[iii] y el 5,82% de la población total del Perú[iv]. De acuerdo a nuestra definición podríamos sumar a los 222,094 jóvenes urbanos agricultores u otros cuyos empleos se desarrollan en el sector rural donde pasan la mayor parte de su tiempo. CEPES en la Revista Agraria da un concepto que ampliaría más la población rural.

De las 24 regiones que agrupan jóvenes rurales en el Perú, 6 de ellas albergan el 50,7% del total, estas son Cajamarca con 236,721 jóvenes representa el 14,41% de la juventud rural, Puno con 156,724 representa el 9,54%, Cusco con 118,502 representa el 7,21%, Huánuco con 108,415 representa el 6,6%, Junín con 107,180 representa el 6,52% y Piura con 105,483 representa 6,42%, del resto 8 están entre los 53,000 y 98,000 jóvenes por región y los 10 restantes entre 47,000 y 5,000 por región.

Creemos importante tomar en cuenta 8 regiones que representan más del 10% de su población regional total, siendo estas Cajamarca con el 17,06% Huancavelica con el 16,10%, Huánuco con el 14,22%, Amazonas con el 14,18%, Puno con el 12,36%, Apurímac con el 11,56%, Pasco con el 10,78% y Cusco con 10,12% porcentajes que pudieran definir elecciones en cargos públicos. También cabe destacar que las juventudes mas rurales por región son Huancavelica con 64,8% de participación juvenil, Amazonas con 62,5%, Cajamarca con 56%, San Martin con 54,4% y Huánuco con 54,3%, y los territorios más rurales son los de Madre de Dios con 1,3 hab/km2, Loreto con 2,4, Ucayali con 4,2 y Amazonas con 9,6, por su baja densidad poblacional.

[i] Censos Nacionales 2007: IX de Población y VI de Vivienda del Instituto Nacional de Estadística e Informática

[ii] Según el INEI es Centro Poblado rural aquel que no tiene más de 100 viviendas contiguas ni es capital de distrito; o que teniendo más de 100 viviendas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos. Las zonas rurales en el Perú albergan a 6’601,869 habitantes.

[iii] En el Perú existen en total 7’554,204 jóvenes entre hombres y mujeres. De acuerdo al artículo 2º de la Ley 27802 el joven tiene entre 15 y 29 años.

[iv] En el Perú existen en total 27’412,157 habitantes entre hombres y mujeres.

Expectativas e identidad de las juventudes rurales

2009-10-09T14:18:00.000-07:00

El rostro de la pobreza y extrema pobreza en la sociedad latinoamericana y peruana es joven de zonas rurales, comunidades campesinas e indígenas, hablantes de lenguas oriundas, principalmente mujer; pues no solamente es pobre también es excluido e invisible tanto por el sector rural como por el sector juvenil.

Hoy en día las expectativas de las juventudes rurales van más allá de la superación de la pobreza, apuestan por la generación de riqueza, es por eso que se da la migración para mejorar sus condiciones de vida; cansados del discurso no movilizador prefieren la acción por ser más eficaz para desarrollarse, por eso suelen preferir el empleo que les asegure recibir una renta económica que capacitarse, pues aunque lo sienten importante es menos urgente.

Es importante aclarar que la identidad de las juventudes rurales se basa en su relación con la tierra por lo que vemos urgente encontrar mecanismos de acceso a este medio de producción, al agua y a otros, así como a financiamiento, tecnología y mercado, conformando cadenas de producción y comercialización que les ayuden a recuperar sus valores comunitarios al trabajar en sociedad, asegurando su permanencia en el campo y un proyecto de vida exitoso que sirva como modelo.

SOBRE INTECULTURALIDAD

2009-06-22T14:26:00.000-07:00

Estimados amigos

A proposito del paro amazonico y la consideracion de algunos politicos y muchos sectores de la poblacion de que los sectores rurales y prinicipalmente de las comunidades campesinas y amazonicas no son ciudadanos de primera clase, ¿Debido a que?

1.- ¿A que ellos nos tienen enseñar que hacer para superar la pobreza de acuerdo on su vision occidental como en la epoca de la conquista española, y que no sabemos pensar y vivimos contrarios al progreso y a la tecnologia?
2.- ¿Es que no podemos generar riqueza nosotros mismos con nuestros recursos naturales y nuestra propia cosmovision?
3.- Como se dijo en la primera reunion ¿Cual es nuestro discurso de nueva ruralidad? ¿la pobreza vende? ¿generar riqueza no?
4.- ¿No existen modelos de desarrollo local que podamos mostrarles a ese grupo de peruanos que se puede vivir en armonia con la naturaleza, los peruanos diferentes a nosotros, generando riqueza?
Espero sus opiniones

Víctor Alexis Ore Zevallos
Administrador JARC PERU